第十三届中国创新创业大赛(陕西赛区)在西安收官
浙江杭州:秋色美如画 游客尽享西湖风光
金正恩视察朝鲜核武器研究所和武器级核物质生产基地
中国石油原副总经理徐文荣一审获刑14年
中新网9月30日电(郑云天)美国国会近来通过一系列涉华贸易法案,攻击中国“大量补贴”“倾销过剩产品”等。但只要稍稍了解美国的产业补贴政策,就会发现,美国才是名副其实的“补贴大王”。
事实摆明,近年来,美国的许多补贴政策不但没有提振该国的制造业,其在贸易领域的“冷战思维”干预了市场资源配置,破坏了国际贸易秩序。
操纵三大手段
谁是产业补贴的“大户”?
美国与贸易补贴的关系,甚至早在18世纪就开始了。美国第一任财长亚历山大·汉密尔顿于1791年向国会提交的《制造业报告》,通过加征高关税等政策工具,保护和促进美国北方新兴制造业发展。
经过200年的发展,近些年美国的产业补贴政策“已臻化境”,使用起来可谓得心应手。
美国政府的主要补贴类型有三大类:直接大额支付、拨款、税收优惠。
2018年9月,中国国务院新闻办公室发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书中指出,2000-2015年间,美国联邦政府至少向企业补贴了680亿美元。
这是直接的补贴。
美国政府还会操纵许多间接补贴手段,比如美国联邦政府每年有2000亿美元的采购经费,这笔钱采购的商品,至少有50%的零部件必须是美国本土生产。
仅在2022年8月,拜登政府就接连出台《芯片和科学法案》《通胀削减法案》,补贴数千亿美元给美国电动汽车、芯片、清洁能源行业,带有强烈的单边主义和保护主义色彩。
2022年8月9日,拜登签署《芯片和科学法案》,通过拨款390亿美元为半导体企业提供补贴。另外,还对半导体及相关设备的制造费用提供25%的投资税额抵免。
仅一个星期后,美国政府签署《通胀削减法案》,其中包括将提供高达3690亿美元补贴,以支持电动汽车、关键矿物、清洁能源及发电设施的生产和投资,其中多达9项税收优惠是以在美国本土或北美地区生产和销售作为前提条件。
贼喊捉贼
多国深受其害
不仅在于对付中国,还有不少国家受到美国保护主义的政策威胁,其中不少都是美国的盟友。
据美国智库辛里奇基金会报告显示,韩国和日本都认识到,美国的补贴对其国内产业构成威胁,纷纷出台补贴政策加以应对。
欧盟委员会主席冯德莱恩对《通胀削减法案》的回应是,呼吁建立欧盟主权基金,以直接抵消美国补贴政策的影响。
即使是与美国签订了自由贸易协定、且几乎不需要保护制造业的澳大利亚,也颁布了一项150亿澳元的补贴计划,旨在支持电池和关键矿物加工等具有战略意义的领域。
可见,美国的产业补贴政策对国际经济贸易有严重影响,不论盟友与否,都深受其害。
但这样一个“补贴大王”,居然成日在国际舞台上叫嚣,攻击中国的产业补贴政策。拜登与美国财长耶伦、贸易代表戴琪就经常声称,“中国企业通过政府补贴不当获利”。
这种贼喊捉贼的说法,完全没有依据。
根据国际货币基金组织分析,中国的制造业贸易顺差并未集中在任何特定产业,对顺差产生影响的主要行业所占比例一直保持相当稳定。实行补贴后,中国补贴产品的出口比非补贴产品的出口仅高1%,这表明补贴政策对中国总体贸易的影响有限。
损人不利己
美国“制造业回流”难偿所愿
美国这种大手笔的补贴政策,目的不单在于为本国企业提供不当竞争优势,还想吸引外资来美国投资,促进所谓“制造业回流”。
但在补贴政策实行之后,在美国投资的外资不但没有增加,反而还减少了。
根据美国经济分析局的数据,2023年,外国公司在美国投资了1488亿美元。这比2022年下降了28%,比2021年下降了59%。
在补贴政策推行初期,美国制造业支出的确经历了快速上升。数据显示,2023年美国工厂建设支出翻了一番,相关就业岗位创出2008年末以来的历史新高。但到了2024年,美国制造业投资增速明显放缓。
咨询公司科尔尼共调查追踪了114个大型项目,参与制造业回流的相关公司表示,美国市场状况恶化、需求放缓,以及选举年政策不确定性导致了投资计划的推迟。
比如,台积电亚利桑那工厂是美国半导体制造业回流的“风向标”。台积电的第一座晶圆厂,原计划于2024年开始生产,但由于专业技术人员短缺,投产时间被推迟至2025年上半年;台积电的第二座晶圆厂,原定于2026年投产,但计划已经推迟至2028年,以评估美国政府提供的激励措施是否能兑现。
美国补贴政策的目的完全没有达到。
有分析认为,美国的补贴政策之所以“偷鸡不成蚀把米”,一方面是因为美国的补贴刺激了大部分经济体,这些国家或地区恐惧在本国投资的企业受美国补贴诱惑,纷纷采取更为激进的补贴政策以求留住企业,所以,不少在美国投资的外资反而流向了其他国家或地区。
另一方面,美国人力成本高昂,人才却又短缺,让外资望而却步。美国制造业外流已久,从建筑商到技术人员,再到工程师与科学家,均面临着经验与人手的不足。德勤的一份报告显示,未来几年美国芯片行业可能面临约7万至9万名工人的短缺。
另外,拜登政府此前推动的“制造业回流”相关的补贴,重点关注亚利桑那州、佐治亚州、密歇根州等摇摆州,以求在总统大选中获得这些州的支持。但这些州是否适合做“制造业回流”的承接地,却没有定论,美国政府等于是以政治考量进行经济决策。
美国商界就有声音认为,靠补贴政策与保护主义不可能拯救美国制造业。据《华尔街日报》报道,美国芯片行业贸易组织半导体行业协会2023年时就曾表示,限制向中国销售先进半导体,会破坏美国政府对国内芯片生产的巨额新投资。
补贴不是灵丹妙药,比起直接的财政支持,美国制造业更缺乏人才储备和市场。单边主义与保护主义的脱钩战略没能让美国“制造业回流”的美梦成真,只会让包括美国在内的世界经济受到损害。(完) 【编辑:刘欢】
743MB2024-10-03 20:55
2023年夏天,在贵州省榕江县,一场由村民们自发组织的乡村足球赛事火爆“出圈”,全网全平台综合浏览量突破了680亿次。随着“村超”知名度的不断打响,吸引了中国各省市区的足球队,法国、非洲、柬埔寨等海外
76MB2024-10-03 20:30
当地时间2024年9月27日,中共中央政治局委员、外交部长王毅在纽约联大期间会见古巴外长罗德里格斯。王毅转达习近平主席对劳尔同志和迪亚斯-卡内尔主席的亲切问候和良好祝福。王毅表示,今年对于中古两党两国
84663MB2024-10-03 19:36
中新网成都9月28日电 (单鹏)“大器无量——谢无量的学艺人生”特展28日在成都博物馆正式与观众见面。据悉,此次展览旨在纪念巴蜀文化杰出代表谢无量先生诞辰140周年,弘扬中华优秀传统文化。展览分为“人
43368MB2024-10-03 19:16
中新网9月27日电 27日,公安部召开新闻发布会。公安部刑事侦查局副局长童碧山在会上表示,“夏季行动”以来,全国公安刑侦部门坚决落实部党委决策部署,充分发挥打击犯罪主力军作用,强化责任担当,采取雷霆手
5MB2024-10-03 18:32
中新网廊坊9月29日电 (王艳 杨雅淇)“厂通路这回真变成了畅通路!”29日中午12点,家住河北省廊坊市大厂回族自治县的张媛媛乘车第一个上了刚通车的厂通路潮白河大桥,兴奋地向河对岸的北京通州驶去。9